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中共潮安县委办公室关于建立健全各级领导干部联系基层服务群众制度的意见

发布单位:潮安区发布日期:2013/6/27浏览数:1774

安办发〔2012〕10号

 

中共潮安县委办公室关于建立健全各级领导干部

联系基层服务群众制度的意见

(2012年5月22日)

    

       为贯彻落实市委十三届二次全会、县委十届二次全会精神,加强各级领导班子建设,做好新形势下群众工作,推动“基层组织建设年”活动的深入开展,进一步推进“五好”领导班子创建工作,形成各级领导干部联系基层、服务群众长效机制,把全县各级领导干部的思想和行动统一到落实“富民强县、建设幸福潮安”的部署和县第十次党代会提出的各项目标任务上来,根据《中共潮州市委办公室关于建立健全各级领导干部联系基层服务群众制度的意见》(潮办发〔2012〕7号)精神,结合我县实际,现就建立健全联系基层、服务群众制度提出如下意见。

       一、指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“富民强县、建设幸福潮安”这一核心任务,引导各级领导干部特别是换届后各级领导干部重心下移,进一步密切与人民群众的血肉联系,转变工作作风,为推动潮安实现科学发展、奋起赶超作出新的更大贡献。

       二、总体目标

       通过建立健全制度,创新联系基层、服务群众形式,丰富联系基层、服务群众内容,拓宽联系基层、服务群众途径,完善联系基层、服务群众机制,引导全县各级领导干部深入基层、深入群众,了解基层实际,增进群众感情,锤炼坚强党性,历练机关作风,达到在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上善待群众的目标,为富民强县、建设幸福潮安提供坚强保证。

       三、具体要求

       1、建立健全挂点联系群众制度。各级领导干部要落实基层联系点,县党政领导班子成员要分别联系1个镇(场),1个村(社区), 1个企业,联系1—2户农户、居民或困难党员;镇(场)领导班子成员挂钩1—2个村(工作片)、联系2—3名农户、居民或困难党员;县挂点领导每年至少2次到所联系的村(社区)了解具体情况,帮助分析问题,提出意见,解决联系点群众遇到的困难。镇(场)的挂点领导要经常到所联系的村(工作片),掌握实情,协调解决问题。要选择有代表性的村(社区)、企业,解剖麻雀,以点带面,找准制约我县农村、农业发展和农民增收带有共性的主要问题,剖析原因,帮助理清发展思路,破解发展难题,提高发展水平。要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去,充分听取基层和群众意见,解决问题、化解矛盾。县、镇(场)领导班子成员要落实值班制度,及时处理突发事件。

       2、建立健全接访群众制度。坚持和落实领导干部定期接访和下访约访制度,加大重点民生信访案件办理力度。县领导班子成员每月接访群众2次,每年不少于24次,每次接访时间不少于半个工作日;镇(场)领导班子成员要随时接待群众来访。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷,领导干部要亲自过问、亲自协调处理,及时妥善解决基层群众的合理诉求,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。完善各级领导干部包案制度。县直新提拔的副科级领导干部要有计划分批到信访部门挂职锻炼3个月。建立健全基层网上信访、手机信访办理制度,继续发挥好网络问政平台和政风行风热线作用,坚持上网、上线接听、回应群众诉求,解决群众反映的问题。

       3、建立健全调查研究制度。要深入基层,掌握民情、体察民生、了解民意、集中民智,使各项决策符合人民群众的愿望和要求。县委常委会每年要围绕民生福祉等问题开展1次以上集体调研,并作出决策部署。县领导班子成员每年要组织参与1—2个专题的调查研究,亲自撰写1—2篇有情况、有分析、有对策的调研报告,推动调研成果的运用和转化。镇(场)领导班子成员也要结合实际,开展专题调研,形成调研报告。到基层调研时间,县领导班子成员每年不少于60天,镇(场)领导班子成员每年不少于90天。县、镇(场)新任领导班子成员尤其是党政正职要在一定时间内完成对基层单位的调研工作,县党政正职要确保在任期内走访辖区内所有村(社区);镇(场)党政正职要确保在任期内走访辖区内所有村(居)民小组。

       4、建立健全定期蹲点制度。县领导班子成员每年要集中不少于5天时间深入基层开展蹲点。蹲点要围绕推动科学发展、解决民生问题、维护社会稳定、加快新农村建设、加强党的建设等方面,结合分工工作和蹲点单位的实际情况,有重点地选择1—2个重点问题,蹲在点上、谋在面上,通过与基层干部群众座谈、走访慰问,与群众“拉家常”,零距离接触,直接倾听群众心声,使蹲点真正成为掌握民情民意、密切联系群众、转变工作作风的有效途径。下基层蹲点要轻车简从,做到“三不”不搞层层陪同、不作事先安排、不带记者随访报道,采取体验式、私访式、寻亲式等多种形式进行;提倡吃住在基层、在镇村,并记好民情日记,全面反映蹲点情况。

       5、建立健全惠民措施制度。为群众办好事、实事,从源头上解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是做好群众工作、密切干群关系的重要基础。要围绕扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件等民生事业,每年办若干项事关群众切身利益、看得见、摸得着的民生实事。对群众反映强烈的各种热点难点问题,认真梳理归类,研究作出决策,确定具体目标,分解各项任务,明确责任人和工作进度,限期解决。县、镇(场)领导班子成员每年至少直接解决1—2个群众反映的具体问题。每年年初,县要公布民生工程的工作计划,年末做好群众满意度调查统计及公布工作;镇(场)也要结合基层实际,向本地村民、居民公布为民办实事好事的工作计划,接受群众监督,切实把实事办实办好。

       6、建立健全谈心谈话制度。定期开展专题谈心谈话,听取谈话对象的思想和工作汇报,了解掌握谈话对象的思想、工作和生活情况,有针对性地做好思想政治工作。县党政领导班子成员与镇(场)领导班子成员及分管部门主要负责同志谈心谈话每季度不少于1次;镇(场)领导班子成员与村(社区)“两委”成员谈心谈话每月不少于1次。县、镇(场)党政正职也要定期与班子成员谈心谈话。县党政领导班子成员与镇(场)领导班子成员谈心谈话主要围绕特色产业发展、维护社会稳定、解决民生问题、领导班子建设、加强基层党建等方面情况;镇(场)领导班子成员与村(社区)“两委”成员谈心谈话主要围绕壮大集体经济、“两委”班子建设、服务基层群众、村(居)务公开、财务公开、党务公开等方面情况。要与工作消极懈怠的干部谈心谈话,及时给予提醒和教育,使其转变作风、端正态度;与长期在基层一线和艰苦复杂环境工作的干部谈心谈话,帮助其解决工作、生活中的困难,让其感受到组织的关心与温暖。

       四、组织领导

       1、加强领导。联系基层、服务群众是当前加强领导班子建设、做好新形势下群众工作的一项重要任务,各级党委要摆上重要议事日程,切实抓紧抓实。要建立“书记抓书记”,一级抓一级的工作机制,主要负责同志要主动带头联系基层、服务群众,问政于民、问需于民、问计于民,发挥表率和示范作用。班子其他成员要各负其责,抓好分管部门领导班子执行制度的落实。

       2、强化督查。要建立领导干部联系基层、服务群众登记制度,逐一记录有关情况,实行动态化管理。要完善督查机制,采取定期检查、随机抽查等方式,了解掌握各地各单位抓好领导班子联系基层、服务群众制度的落实情况,及时进行通报。要建立激励考核机制,把领导干部联系基层、服务联系群众作为年度考核和民主评议党员的重要内容,纳入年度考核,对工作成效显著、基层群众反映良好的给予表彰;对工作重视不够、措施不力的单位,要及时通报批评。各级组织部门要充分发挥职能作用,加强跟踪了解,及时掌握进展情况并提出意见建议,推动联系基层、服务群众制度落到实处。

       3、注重实效。各级各部门要把联系基层、服务群众与加强领导班子建设、与创先争优活动、与“基层组织建设年”活动、与扶贫开发“双到”工作有机结合起来,把增强党性、转变作风与解决问题、改善民生衔接起来,统筹规划,整体推进,确保取得实效。

 

 

 

 

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发:各镇、场党委,县各局以上单位。

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中共潮安县委办公室            2012年5月 22印发

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